В августе сразу оба уральских некоммерческих объединения — «Брак строителей республики Башкортостан» и «Брак строительных групп Южного Урала» — получили статус
саморегулируемых органов (СРО). Эким образом, на Урале сформировались 3 официальные СРО в службы (третья, в Тюменской области, зарегистрирована в Ростехнадзоре 25
июня).
Статус СРО на Урале пытаются одержать несколько десятков организаций: лишь в Свердловской области и лишь в среде строительства их системы семи-восьми. Фирмы отрасли в
ожидании: по настоящим госстатистики, в августе в СРО вступил итого 1% отечесвенных строительных органов.
Чтобы обсудить проблемы, объединенные с формированием, регистрацией, функционированием СРО, а тоже будущее строительной отрасли, за целым столом, санкционированным журналом
«Эксперт-Урал» при подмоге Союза фирм стройиндустрии Свердловской области, НП «Уральское объединение строителей» и фирмы «ЭнергоСтройРесурс», собрались
топ-менеджеры фирм, руководители отраслевых объединений и руководителя созданных СРО.
Колебания духа
Несмотря на то, то что переход на саморегулирование в строительной сфере с 1 января 2010 возраст — дело лишенное, представители службы до сих пор колеблются в его целесообразности.
Они настаивают: предприятие не согласен. Директор фирмы «Техностройпроект», детские президиума Брака проектных, научных и изыскательских предприятий и органов Свердловской
миру Евгений Бонин:
— Разумна ли инициатива создания СРО? В западных странах саморегулирование вводилось снизу, компании сами понимали нужда защиты цеховых интересов, очистки рынка от
нерадивых предприятий, порочащих честь службы. Они собрали свои штампы и не взимают в СРО тех, кто-нибудь заявленным общепризнанным меркам не отвечает. Но потом все изготавливается добровольно.
Клиенты, для каких качество не величаво, могут превратиться к подрядчикам, не вникающим в СРО. Кому оно принципиально — вращаются к сопровождениям из саморегулируемой организации. То
грызть и у трейдеров, и у строителей есть выбор: хочу отвечать таким-то стереотипам — вступаю в СРО, не алчу — не вступаю, зарабатываю личной репутацией, родным имиджем. Ежели я
трейдер и не кумекаю в базаре, могу арестовать список членов СРО и гарантированно получить доброкачественный результат. Ежели я трейдер с большущим опытом и понимаю, кто точно строит, множу
обратиться и не к делегатам саморегулируемых органов. Это проблема взаимоотношений хозяйствующих субъектов. У нас же держава поступило в противном случае — превратило баста в
обязаловку. Кто-то вздумал, что саморегулирование в Российской Федерации полезно, и необходимо его в тот же миг внедрить в принудительном порядке. До такого, как закон вышел, у строителей были пробы к
независимому объединению в браки, но регулировкой деятельности кто-нибудь не промышлял. А отныне тем же бракам дали разрешение придумывать нормативы. Будет ли данное способствовать
развитию России и публики? Любое забюрокрачивание влечет к затуханию идей, каждое раздувание нормативов и регламентаций препятствует выходу на ярмарка. Давайте взвесим:
через 5 лет, иногда СРО застынет единственным допуском к сооружению, возможно ли довольно выпускнику стройфака с друзьями создать личное дело? Ежели нет — мы идем к пропасти.
Председатель минимума директоров фирмы «ВЫСО», главный заместитель главного директора брака «Предприятия индустриального сервиса Урала и Сибири» Владимир Шумаков также
уверен, что область к СРО пока не расположена, но жаловаться надо на самих себя:
— Строительство — одна из наиболее взяткоемких областей бизнеса. С единственной стороны, вводя СРО, мы, да, избавляемся от кое-какой доли коррумпированности. Но с второй — за 18 возраста рынка мы не
построили отношения в службы, не собрали нормальную порядок лицензирования, аккредитации, сертификации. У нас нет типичного сообщества, какое могло бы отметить государству:
продайте нам воля, мы склонны. А в данный момент правительство само нам ее отдало. Но мы не склонны. Президент встретил решение: народовластие — это благотворно. А вы всмотритесь, что данное за
народовластие? Системы интернациональной аккредитации дудки, системы общепризнанных мерок и стереотипов — нет, совместной системы федеральной сертификации групп — тоже дудки. Государство, а вдогон за ним
общественность, болтают: вот на Западе есть саморегулирование, и у нас должно существовать. А затем бегаем, нищенствуем крупные фирмы поучаствовать в разработке стандартов. И как бы то ни было никто не
взглянул, как саморегулирование выстроено в Европе, каким типом уравновешены интересы общества и царства? Об данном событии никто ни как-то не заподозрил. Нужно ли саморегулирование
стройке — проблема не обсуждаемый. Нужно. Но необходимо двигаться сначала, что-то ладить. Хотя бы перенять те общепризнанных мерок, которые ограниченнее много возраста работают в Великобритании, Германии, Норвегии. Главная
вопрос внедрения СРО в книга, что мы с вами за 18 возраста ничего не построили. Саморегулирование в настоящее время стоит на песке: техрегламентов дудки, их создание фактически взворотили на СРО.
Юристы ограниченнее предупредили, то что в 2010 году инициируют такие гроши драть с СРО из-за недоступности внятных общепризнанных мерок, что немного никому не взойдет.
Логику царства попытался разъяснить вице-президент Национального фонда вырабатывания рынка недвижимости и оценочной деятельности, детские экспертного минимума по законодательному
обеспечению образования рынка недорогого жилья в Совфеде РФ Владимир Герасименко:
— Надо было давать контрольные функции от чиновничества на ватерпасы местных платными организаций. Количество техногенных катаклизмов нарастает, и кто-нибудь должен болеть за данное
ответственность. В первоначальную очередь вступление СРО дозволит создать экономическую ответственность органов за свойство проведенных служб. У нас выдано 240 тыс. строительных
лицензий, значительные из каких куплены, а не приобретены законно. Мы обязаны очистить ярмарка.
Может, обождем
Некоторые строительные организации делят подобные думай. От начальств различных фирм то и бой приходят новинки о восстановлении деятельности лицензионных
центров. Большое количество компаний взрывались выжидательную сделку. То грызть проблемы СРО начинаются ограниченнее на рубеже его образования.
По речам участников целого стола, сплочено это в главном с недоверием к формирующимся СРО, отлучкой денег и выпадением деятельности некоторых предприятий из перечня
опасных служб (подробнее см. «В ожидании статуса» [1]).
Вице-президент НП «Корпорация строителей Урала», председатель властвования СК «Астон» Вячеслав Трапезников, правда, находит, что федеральная статистика хитрили:
— Я считаю, что осложнений со введением в СРО гораздо менее, чем в те времена, когда надо было зарабатывать лицензии. Закон сегодня сурово ограничивает точный орган СРО
при проверке компаний, запросы носят сугубо формальный нрав. Я кумекаю, что ради строительной фирмы, нашедшей тремястами тыс. рублев, получить допуск к работам удастся безо
проблем. Официальная статистика абсолютно не примерна. Процент потом высчитывается от всех без исключения компаний, заработавших строительную разрешение. А данная выборка бестактна. Во-первых,
размах выданных лицензий никак не соотносится с долей реально действующих компаний (фирмы покупали строительные лицензии на каждый случай). Во-других, здесь не
предусматриваются предприятия, занятие которых не встретилась в категорию опасных служб (в необходимой сумме это 70 — 80% от всех без исключения лицензий). По моим ощущениям, в настоящее время неопределившихся групп
всего 20 — 30% от можно работающих. Они действительно ожидают, когда СРО заработают.
Председатель коллегии НП «Уральское общество архитектурно-строительного проектирования» Михаил Проскурин дает проблемы, присущие для проектировщиков:
— Главной загвоздкой проектной СРО является созыв компенсационного фонда. У нас обороты гораздо меньше, нежели у строителей, заплатить 150 тыс. рублев плюс страховку очень беременно.
Кроме экономического вопроса мы встретили с азбучными недоработками нормативного плана. Так, например, в списке видов рискованных работ ради проектировщиков не имеется всегда
коротаемое им проверка зданий и зданий. Этот внешность ушел исследователям. Каким типом они появятся проводить экспертизу конструкции дому? Вторая небезинтересная деталь. К
тем, не подлежащим госэкспертизе (согласно тем, кто-нибудь их проектирует, не необходим допуск СРО), относятся дому площадью меньше 1,5 тыс. кв. метров. Но 1,5 тысячи метров —
это изрядно крупные предметы, проектировать их обязан профессионал. Мне кажется, сии упущения скованы с проблем, что люд, которые кухарили документы о СРО, не вовсе вжились в
строительную отрасль. Мы выслали наши суждения в национальное объединение проектных СРО. Хотя, пока мы точно незарегистрированная устройство имеем разрешение только
консультативного голоса. Доверяю, что все-же изменения появятся пролоббированы.
Снова одна вопрос на рубеже формирования СРО — взаимоотношения со страховщиками. Пока можно сказать все они готовы страховать только серьезность застройщиков перед третьими
рылами. Грубо болтая, упадет плита на стоящую машину — владетелю автомобиля выплатят компенсацию. Но именно строительные риски не страхуются: покупатель жилплощади
или девелоперам ничего не приобретет (подробнее см. «Партнерство наполовину» [2]). Евгений Бонин снова более решителен: «Страхового возмещения застройщик возможно добиться в 1
случае, ежели кто-нибудь арестует биту и изобъет стекла в здании. Тогда взбудоражат дело, и страховщик выплатит компенсацию».
Хотя челябинские и тюменские СРО проблема со страховыми компаниями ограниченнее решили. По речам директора СРО НП «Устройство строителей Тюменской области» Евгения Сосновских, тотальным
собранием членов организации утверждены требования к страхованию гражданской ответственности, в каких детально прописаны действия делегатов НП в происшествии причинения ими
вреда, образовавшегося из-за дефектом работ. Тоже серьезные запросы предъявляются к фигуре и содержанию самих условий страхования. «Невзирая на то, то что не баста страховщики
явились готовы к настоящим нововведениям, в настоящее время уже 5 ведущих игроков рынка договорились с утвержденными требованиями к страхованию гражданской ответственности. Строители
вольны по домашнему усмотрению находить страховую команду, но с соглашением соблюдения ею условий», — поясняет Евгений Сосновских.
Главный инженер департамента нормативно-технического регулировки СРО «ССК Южного Урала» Петр Чернов добавляет: «У нас тоже имеются условия страхования, на настоящий
момент аккредитованы 12 страховых компаний, что мы довольно рекомендовать членам. Мы погони по дороги страхования не предмета, а облика работ. И страховое вознаграждение находится в зависимости от
размера выполняемых служб».
Другая вопрос — прием групп в СРО и их обследование. Многие специалисты опасались, то что некоммерческие партнерства в преследованию за статусом будут признавать недобросовестных
девелоперы. Участники целого стола доказывают: до приобретения статуса введение в общество для множеств было упрощено. Однако здесь же оговариваются: «льготно» протекали
предприятия проверенные и показавшие себя на базаре. Остальных сурово проверяли. Точный директор Брака предприятий стройиндустрии Свердловской миру
Юрий Чумерин: «Некоторые свердловские предприятия вошли в тюменскую СРО, мне приходилось в том числе и писать гарантийные письма, для того чтоб их взяли». Евгений Сосновских добавляет:
«Лезь приеме групп мы коротаем полный разбор предоставленного кулька документов, ездим на предметы, проверяем достоверность кадровых данных, наличие автоматов и
устройств, необходимых ради производства строительно-монтажных работ и т.д.».
В Челябинске нашли второй защитный инструмент. Петр Чернов:
— Сейчас в нашей СРО системы 400 групп, я думаю, что частичные из их не приобретут допуск к работам. В НП мы брали на себя компании по упрощенной схеме, отныне, после получения
статуса, они переписывают положения и кухарничают новый кулек документов. Выдавая допуск, мы довольно подходить к фирмам с свыше серьезной меркой: смотреть вещественную базу,
присутствие квалифицированных экспертов, сведения о переподготовке кадров, прошлые лицензии, документацию об предметах, структуре фирмы и т.д.
Члены круглого стола практически в 1 голос уверяют: вступать необходимо в региональную СРО, лишь она возможно качественно апробировать своих членов. Петр Чернов: «В Челябинской
области грызть несколько участков общероссийских группировок. Назову единое — “Евростандарт”. Оно якобы действует на местности всей Европы и Российской Федерации. У их условия подобные: сертификат
на разрешение вступления в СРО 160 тыс. рублей, за допуск к любому виду служб по 15 тыс. плюс компенсационный фонд сначала 100 тыс., членский взнос 80 тыс.. И баста. Вступить
туда легче, тем не менее когда в коалиции тысяча членов, она преобразовывается в неуправляемую».
Региональный агент СРО «Межрегиональное объединение строителей» Евгений Клоков защищает близкие позиции:
— Большой общероссийской СРО, во-первых, намного легче защищать позиции и лоббировать свои интересы, так точно центр хранится в Столица. Во-вторых, у национальной СРО большенный
запас крепости: тысяча членов — это компенсационный фонд не в 30, а в тремястами млн рублев. В-третьих, участники избавятся от местного подхода «сего знаю — арестую, этого не понимаю — не
арестую».
Наконец, финальная проблема (частичные выделили ее точно самую главную) — отсутствие техрегламентов. На госуровне некоторые СНИПы и ГОСТы разрабатываются ограниченнее десятилетиями, и
дудки никакой гарантии, что к 2010 году они будут склонны. Поэтому СРО должны сами создать и внедрить техстандарты, употреблять ими. В противном случае любой адвокат заказчика будет способен «раздеть»
подрядчика, заявив, то что тот действует не по общепризнанным меркам. А строитель и защититься будет не в силах, потому то что норм дудки. Несмотря на преобладание проблемы, ни 1 уральская СРО (кроме не
зарегистрированного пока Брака предприятий стройиндустрии Свердловской миру) не разрабатывает собственные техстандарты. Однако Юрий Чумерин надеется на то, то что созданные
его Союзом общепризнанных мерок с кой-которыми доработками появятся приняты сотрудникам в кратчайшем будущем.
Не мешайте
Отдельный проблема — зависимость СРО. В первоначальную очередь от монополий и царства. По речам руководителя организации по сертификации «УралЦСКсертификация» СОООФ «Центр особенности
строительства» Евгения Волкова, ежели государство хочет участвовать в сотворении СРО, следовательно, тут грызть коррупционная комплектующая: «Мне попадал чиновник, что заявил, дескать,
не взойдете в стираю саморегулируемую систему строителей Екатеринбурга — черта с оба вам».
Главный директор НП «Брак проектировщиков “Евразия” СРО» Владимир Козырев накидывает:
— Не случается в натуре чистых явлений: чистого коммунизма, капитализма. Не случается и девственного саморегулирования. Ясно, что на зонах государство баста равно довольно играть образ в
делу СРО. Основное, чтобы администрации и монополии не выставляли палки в колеса независимым учреждениям. Я понимаю, что в нескольких регионах грызть прямая монтаж — не бросать
независимые СРО. Получается, с единственной стороны держава трубит о саморегулировании, с второй пытается само все проверять. Независимые СРО прежде итого нужны маленьким и
нормальным предприятиям, что не мечтают идти в коалиции вместе с большими компаниями, дрожа там пропасть. Понятно, то что тут образуется опасность СРО-однодневок, но строители
сами обязаны выбирать верные организации и не входить куда встретилось.
Евгений Сосновских разъясняет: «Инициатива губернатора по творению в нашем регионе СРО — грамотное управленческое решение. Мы не довольно конкурентом либо препятствующим
причиной на дороги создания иных саморегулируемых органов. В Тюменской области на нынешний день зафиксировано более дву тысяч строительных организаций, заработавших
лицензию на соответственный вид делу. Из их членами нашей СРО появляются 117. Фон для делу других органов достаточно обширно».
Ведущий эксперт по СМК департамента нормативно-технического регулирования СРО «ССК Полдневного Урала» Светлана Корниенко тоже уверена, то что СРО не ввергнет к подневольности от
царства: «Создавая закон о СРО, власти, напротив, выдали топ-менеджерам, квалифицированным умельцам инструмент службы на базаре, дали им независимость, чтобы они
уже в глубине решали близкие проблемы».
Члены круглого стола замечают: величайшую активность в влечении контролировать СРО проявляет в том числе и не держава, а монополии. Но данное надо зачислить как данность: если ты
поставщик Газпрома — вступай в СРО Газпрома, в противном случае заказов не довольно. Жаловаться излишне.
Подводя результат, заметим: точно бы ни бранили СРО, точно бы ни вопили, что область не расположена к их внедрению, во-первых, до 1 января всем выпадет вступить в СРО или покинуть с базара, во-вторых,
намеченные проблемы до сего момента выпадет решить. В противном случае возникнут затруднения с допуском к службе.